ביהמ"ש: ספקי שירותי בריאות-נפש בקהילה קופחו ע"י משרד הבריאות

בית המשפט המחוזי בחיפה קיבל חלקית בקשה של פורום בריאות הנפש, ושל חברת שלו ובניו, וקבע: ספקי שירותי התעסוקה, הפנאי והשירותים החברתיים למתמודדי נפש בקהילה – אשר פועלים מכוח הסכם אחיד עם משרד הבריאות – קופחו, וזכאים לתשלום רטרואקטיבי בגין העלאת שיעור המע"מ מ־17% ל־18%, כולל ריבית פיגורים.

פסק הדין החלקי, שניתן ב־23 בספטמבר 2026 על ידי סגנית נשיא בית המשפט המחוזי בחיפה, השופטת בטינה טאובר, הורה למשרד הבריאות לפצות אותם בגין ההפרשים רטרואקטיבית – מתאריך העלאת שיעור המע"מ, ב־1 בינואר 2025.

שורשי המחלוקת

משרד הבריאות מתקשר עם ספקי שירותים חיצוניים למתן שירותי דיור, תעסוקה, חברה ופנאי למתמודדי נפש בקהילה. לפי ההסכמים האחידים, שיש להם עם משרד הבריאות, התעריפים מתעדכנים אחת לשנה. המחלוקת התעוררה בעקבות שתי החלטות ממשלה, שהשפיעו על עלויות הספקים החל מינואר 2025, העלאת המע"מ מ־17% ל־18% והגדלת חבות המעסיק בדמי ביטוח לאומי על שכר מופחת.

בדצמבר 2024 פנו ספקי השירותים למשרד הבריאות וביקשו לעדכן את התעריפים בעקבות העלאת המע"מ. בינואר 2025 פרסם המשרד עדכון תעריפים, אך ללא התאמה בגין העלאת המע"מ, וללא התאמה בגין השינוי בדמי הביטוח הלאומי. ביולי 2025 הוגשה התביעה לבית המשפט המחוזי.

עדכון רטרואקטיבי

בינואר 2026 פנה משרד הבריאות לוועדת התעריפים המשרדית בנושא שירותי התעסוקה, החברה והפנאי. ב־20 באפריל 2026 החליטה הוועדה לעדכן את התעריפים בעקבות העלאת המע"מ, באופן רטרואקטיבי החל מ־1 בינואר 2025. ב־4 במאי הודיע משרד הבריאות על ההחלטה לספקים, ובהמשך שולמו להם גם הפרשי התעריפים.

בית המשפט קבע כי בעקבות ההחלטה ויישומה, בפועל כבר לא נותרה מחלוקת ממשית בנוגע לעצם הזכאות לעדכון התעריפים, ולמועד תחולתו. אבל בפסק הדין נקבע כי ספקי שירותי התעסוקה, החברה והפנאי, שפועלים מכוח ההסכם האחיד, אכן זכאים לעדכון התעריפים בשל העלאת המע"מ החל מ־1 בינואר 2025.

מאחר שהפרשי הקרן הרטרואקטיביים כבר שולמו, בתחילת 2026, לא היה עוד צורך בצו המחייב את משרד הבריאות לשלם אותם.

ריבית על האיחור

יחד עם זאת, בית המשפט קבע כי הספקים זכאים לקבל גם ריבית בגין הפרשי תעריפים ששולמו באיחור, בהתאם להוראות החשב הכללי ולהסכם האחיד. אך הריבית אינה מחושבת אוטומטית מתאריך 1 בינואר 2025. היא תחושב לגבי כל תשלום מהמועד, שבו חרג ממועד התשלום, אשר נקבע ועד למועד שבו שולם בפועל.

משרד הבריאות חויב לשלם לתובעות הוצאות ושכר טרחת עורכי דין בסך 45 אלף שקל בתוספת מע"מ.

התביעה נמשכת

כאמור – פסק הדין הוא חלקי בלבד. המחלוקות הנוגעות לרכיב הביטוח הלאומי ימשיכו להתברר במסגרת התביעה.

תגובת משרד הבריאות: "אנו רואים חשיבות עליונה ברצף השירותים הניתנים למשתקמים בקהילה, ובשיתוף הפעולה ההדוק עם ספקי השיקום. המשרד פועל באופן עקבי להבטחת תמורה ראויה והוגנת לשירותים הללו, באמצעות התהליכים המקצועיים שמנהלת ועדת התעריפים. המשרד לומד את פסק הדין ויפעל כמתחייב ממנו".